德阳市县一体推进不动产登记高质量发展

　　为切实解决市县两级不动产登记水平不均衡问题，德阳市坚持全市不动产登记工作“一盘棋”，一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，市县两级不动产登记机构坚持以“登记的是人心、满意的是人民”为服务宗旨，以增强不动产登记严肃性和权威性为主线，以提升登记规范化和便利度为重点，推动不动产登记“由散到同、由同到统、由统到通、由通到融”，着力构建思想同心、保障同步、改革同行、队伍同向的“四同”工作体系，一体推进全市不动产登记高质量发展。

　　思想同心，全市不动产登记“由散到同”。为解决市县两级不动产登记服务大厅“外在差异”问题，德阳市自然资源和规划局制定了包含大厅配置、窗口设置、大厅业务等7个方面的考评制度，分管领导带队多次采取“四不两直”方式以办事群众身份实地暗访各地登记大厅，针对发现的问题，通过向各区（市、县）自然资源主管部门、政务服务中心发送通报，并抄送市纪委监委和各区（市、县）人民政府的方式，倒逼各区（市、县）不断提高对不动产登记工作的重视程度，推动登记大厅向规范化、标准化迈进。为此，各地以整改明察暗访发现问题为导向，以省厅市（州）间交叉检查标准为指引，以市本级登记大厅为蓝本，持续对登记大厅的功能分区、窗口设置、便利化设施配置、公示公开等进行优化完善。当前，各区（市、县）登记大厅经过多次升级改造，功能分区更加合理、咨询引导更加有序、窗口配置更加科学。如市县两级登记大厅的自助服务区、导询服务区均配备了自助制证机、自助查询机及自助取号机，业务办理区均配备了身份证读卡器、高拍仪、评价器等，硬件设施逐步完善；均将不动产登记服务指南以二维码的方式展示，既方便群众随时查阅，又方便登记机构根据业务需要动态更新。

　　保障同步，全市不动产登记“由同到统”。2022年，省厅提出要以市（州）为单位实现业务流程、登记平台、数据库、运维管理“四统一”。围绕这一目标任务，立足“统一”这个关键词，全市“一盘棋”统筹推进不动产登记领域信息化建设。为实现登记平台统一，市县两级同步保障经费、人员及硬件设施，新旧平台更迭期间不动产登记平稳过渡，不到一年时间完成了登记平台的市县统一。在此基础上，个性化研发“德阳市不动产登记综合服务平台”，全市同步实现涉税业务信息化“一窗受理、并行办理”，所有涉税业务在办理过程中涉及的身份认证、电子签名等过程信息均利用区块链进行管理、存证，保障存量房交易的安全性和不可抵赖性。为实现业务流程统一，编印了《不动产登记法律法规政策》《优化营商环境“登记财产”指标资料》等文件汇编，作为全市不动产登记人员的工具书指导实际工作。在《四川省不动产登记服务指南》的基础上，结合德阳实际，制定了《德阳市不动产登记服务指南》，并根据政策变动进行了修订。为实现数据库统一，将各区（市、县）的不动产登记数据库迁移至市本级，并完成数据库合库，进行统一管理，全市不动产登记硬件均以托管形式暂时存放在云计算中心。为实现运维管理统一，统一由登记平台建设单位派人进行运维，同时，由各个不动产登记中心信息化方面的专业人才组建平台运行维护专班，负责对平台进行实时监测、管理。

　　改革同行，全市不动产登记“由统到通”。为将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，回应企业群众期盼，全市上下始终没有停下改革的步伐。以市政府办名义印发交房即领证工作方案，推动全市常态化开展交房（交地、竣工、抵押）即交证；优化调整不动产登记查询接口、强化不动产查询业务规范、统一自助查询和人工查询模板，实现全市不动产登记信息线上“一键查询”、线下“全市通查”；推行“互联网+不动产抵押登记”“不动产抵押登记全市通办”及抵押前置便民服务，实现银政互通共享，累计办理抵押登记3.7万笔，涉及抵押金额389.66亿元；开展住宅及工业项目“带押过户”，缓解企业和群众资金压力，激发存量商品房市场交易活力；设置无差别综合受理窗口，非涉税业务无差别受理，服务前台不分业务、不分事项统一受理，后台分办联办，实现“叫一次号、排一次队，交一次资料、到一个窗口”；推进不动产登记服务延伸到公证机构、公积金、乡镇、村（社区）；依托“德阳市不动产登记综合服务平台”实现网签备案和电子签名应用……一系列改革创新成果，为全市不动产登记高质量发展奠定了基础。

　　队伍同向，全市不动产登记“由统到融”。市县两级不动产登记中心以促进党建与登记业务深度融合为抓手，不断发挥不动产登记保护权益、保障生态和交易安全、便民利民的重要作用。围绕“锻造一支政治合格、业务过硬、作风优良、服务高效的不动产登记队伍”总目标，打造“德易登”党建服务总品牌，推动“党建+窗口建设”“党建+队伍建设”“党建+廉政教育”“党建+志愿服务”一体落实，组建党员先锋队7支，设立党员先锋服务窗口17个，常态化开展上门服务、延时服务、预约服务、帮办代办服务、绿色通道服务等22项便民服务。为一体推进市县两级“党建+队伍建设”，经局党组同意，构建了“市县业务协调联动”机制，即县级登记中心选派人员到市级登记中心挂职学习信息化等业务知识，市级登记中心选派业务骨干对县级登记中心遇到的疑难问题进行业务指导，不断提高全市登记队伍综合业务素质。在办实事、办难事上发挥“有事我先上”的党员示范引领作用，今年，全市共梳理出因历史遗留问题导致办证难问题购房业主13179户，截至目前，已为10785户购房业主办理了不动产权证书，化解比例达81.83%，房地产领域信访矛盾明显缓解，人民群众的重大财产权益得到有效维护，群众满意度持续提升。市不动产登记中心支部先后被市直机关工委评为先进基层党组织、“五好党支部”“双强党支部”，什邡市不动产登记中心支部被什邡市委评为先进基层党组织等。

　　 责任编辑：李雪蕊

原文链接：http://dnr.sc.gov.cn/scdnr/scszdt/2024/12/26/3c7c24b2ecd44e95a4f67999cf009b9b.shtml
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